1、人事行政管理阶段
人事,是指社会劳动过程中,人与人、人与组织、人与事之间的相互关系。其间包含三个基本要素:一是人,主要指公务员和行政管理人才;二是事,主要指人事行政工作;三是关系,主要指以公务员和行政管理人才为核心所构成的各种关系。
所谓人事管理,指国家机关、企事业单位、人民团体的人事管理机构,根据有关政策、法规,运用科学的原则、手段、方法,对有关人员展开有效的计划、组织、指挥、协调、控制等职能活动的总称。其最早源于英国1855年和美国1883年的文官制度改革。首称“劳动管理”(labour management)。后与文官管理结合,故称“人事管理”(personnel management)。
人事行政管理是人事行政和人事管理的复合词。人事行政是指人事政策、方针、制度、法规,其管理内容多、层次高;而人事管理的范围广、层次低,包括私人企业的人事管理,多是人事政策的具体执行和实际应用,以及技术性和程序性的管理活动;为了避免人事管理和人事行政混同,而引用了英文的区别方式,即把人事管理称为“公共人事行政”(public personnel administration)。
2、人事行政与政府部门人力资源开发阶段
人事行政与政府部门人力资源开发阶段,是人事行政阶段和政府部门人力资源开发阶段的过程时期,其中既有人事行政的特征,又渗透着政府部门人力资源开发的理念,是人事行政向人力资源开发转型的重要时期。
3、政府部门人力资源开发阶段
政府部门人力资源开发是指政府运用科学的开发战略,建立一整套开发机制,对政府公务员进行系统地培养和评价、选拔和使用、配置和保障等相关过程的系列管理活动。为使人力、物力经常保持最佳比例,同时对人的思想、心理和行为进行恰当的调适,充分发挥人的主观能动性,使人事相宜,以实现政府目标。
(1)对人力资源开发概念的分析。1)人力资源的开发是有计划、有组织进行的,是一种规划性的活动。人力资源的开发,必须结合组织的现有目标和未来目标,人力资源开发需要兼顾个人和组织的目标,求得个人和组织的协调发展。2)通过开发提高人力资源整体素质,充分挖掘人的潜能,实现组织内人力资源的系统发展和工作绩效的明显提高。3)人力资源开发的核心是教育和培训,是组织成员行为的持久改变或行为能力的改善。4)人力资源的开发主体以国家或政府为主。5)人力资源开发不是一劳永逸的,由于社会政治和经济改革的不断深化使组织的目标不断调整,这些都要求人力资源开发工作不断延续和深化。
(2)政府部门人力资源开发注重质量和主要意图。对政府部门人力资源的开发,主要是从质和量两方面入手:一是对政府部门人力资源质的开发,重在内在要素,即开发人的心理和行为;二是对政府部门人力资源量的开发重在外在因素,即开发人力与物力合理配置所构成的比率。 |